Молдова в Евросоюзе: перспектива вступления в ЕС

25 июня 2024 года официально начались переговоры о вступлении Молдовы в ЕС. Страна проходит ускоренный путь европейской интеграции, ведь временные рамки от подачи заявки до получения статуса кандидата на членство в Евросоюзе и начала переговорного процесса — беспрецедентно короткие.

Президент страны прогнозирует официальное присоединение к Европейскому союзу к 2030 году. Если переговорный процесс и реализация Молдовой необходимых реформ будут происходить в таких же темпах, как предыдущие интеграционные этапы, вполне вероятно столь быстрое вступление государства в ЕС.

Отношение молдаван к вступлению в ЕС

Путь Молдовы к Европейскому союзу достаточно сложный, ведь долгие годы страна пребывала под влиянием пророссийской политики, которая в свою очередь настроена против Запада. Формирование местного олигархата, находящегося под контролем Москвы, активное использование информационной пропаганды, неоднозначная ситуация с Приднестровьем — факторы, которые, вероятно, негативно влияют на отношение народа к евроинтеграции.

При этом есть и другая сторона медали. В связи с соседством с Румынией и тесными ментальными связями (один государственный язык, общие в прошлом территории) молдаване имеют другой положительный пример принадлежности к ЕС. Война в Украине также сыграла не последнюю роль в определении внешней политики Молдовы, поэтому на сегодня большая часть населения поддерживает вступление в ЕС. Финансовая помощь от союза, внедрение реформ, позиция действующей власти — все это положительно влияет на жизнь населения и соответственно формирует понимание о выгодах присоединения к ЕС.

Согласно последним проведенным опросам, 59,2 % жителей поддерживают евроинтеграцию. Негативно настроенная часть молдаван составляет около 32 %, остальные пока не решили. Некоторые респонденты не уверены, готова ли страна стать частью ЕС. С учетом быстрого продвижения Молдовы к членству в ЕС и начала переговоров можно предположить, что число граждан, поддерживающих вступление, увеличивается. Видя реальную перспективу вступления в объединение, жителям намного легче поддерживать инициативу.

Позиция Майи Санду

Майя Санду — действующий президент Молдовы с 2020 года, который с самого начала своей деятельности четко заявил проевропейскую позицию. Партия Санду также получила большинство мест в парламенте. Политика президента все годы была направлена на евроинтеграцию, но лишь в 2022 году у Молдовы появился реальный шанс на присоединение к ЕС, которым власть воспользовалась. Несмотря на протесты оппозиционеров, Майя Санду сохраняет доверие населения и намерена подаваться на второй мандат в выборах 2024 года. Глава государства заявляет о планах до 2030 года вступить в ЕС.

Отношения между Европейским союзом и Молдовой

Молдова давно заявила о своем намерении двигаться к европейской интеграции, а представители Еврокомиссии всячески поддерживают ее стремление. В 2014 году было подписано Соглашение об ассоциации и углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA), что стало началом партнерских отношений между государством и ЕС, но более активное взаимодействие началось с 2022 года.

Именно тогда Молдова подала заявку на вступление в Евросоюз, но, помимо этого, для страны был выделен специальный Пакет поддержки для борьбы с проблемами, спровоцированными войной между Россией и Украиной. Для устранения негативных последствий от происходящих в Европе боевых действий и сближения Молдовы с ЕС налажена работа в пяти направлениях:

Путь Молдовы к вхождению в Евросоюз

Основные этапы присоединения Молдовы к Европейскому союзу включают:

1. Июнь 2014 — подписание соглашения DCFTA.
2. Июль 2016 — вступление в силу соглашений об ассоциации и DCFTA.
3. Март 2022 — подача заявки на вступление.
4. Июнь 2022 — предоставление статуса кандидата.
5. Февраль 2023 — выход отчета комиссии о соответствии страны законодательству ЕС.
6. Июнь 2023 — устный отчет комиссии о ходе выполнения 9 шагов для начала интеграции.
7. Ноябрь 2023 — комиссия рекомендует начать переговоры, Молдова впервые включена в отчеты о пакетах расширения.
8. Декабрь 2023 — Европейский совет принимает решение начать переговоры о вступлении.
9. Июнь 2024 — проводится первая межправительственная конференция, которая ознаменует официальное начало переговорного процесса.

Для получения статуса кандидата Молдове требовалось реализовать девять шагов, с чем страна успешно справилась:

• завершить начатую реформу системы правосудия (в вопросах независимости, эффективности, добросовестности и прозрачности деятельности);
• устранить недостатки, выявленные европейскими экспертами в различных отраслях;
• выполнить обязательства по борьбе с коррупцией (реализовать расследования, предоставить список судебных разбирательств, увеличить охват рекомендаций Национального антикоррупционного центра);
• реализовать меры по деолигархизации (устранение влияния корыстных интересов в экономической, политической и общественной жизни);
• усилить борьбу с организованной преступностью (путем расширения сотрудничества с региональными, европейскими, международными партнерами и координации работы правоохранительных органов);
• повысить способность быстро проводить реформы и улучшить оказание государственных услуг;
• завершить реформу управления государственными финансами, включая вопросы госзакупок на всех уровнях;
• расширить участие гражданского общества в принятии различных решений;
• усилить защиту прав человека с акцентом на особо уязвимые группы, вопросы гендерного равенства, борьбу с насилием в отношении женщин.

Какие препятствия имеет Молдова на пути присоединения к ЕС

Несмотря на быструю интеграцию, есть факторы, которые могут помешать Молдове быстро вступить в ЕС:

• Политика власти

  Действующий президент и партия, имеющая большинство в парламенте, всячески поддерживают евроинтеграцию. Но в 2024 году в стране планируются выборы, а в случае победы кандидата из оппозиции есть риски потерять все шансы на присоединение к ЕС. В Европейском союзе готовы оказать помощь для выполнения Молдовой необходимых требований, но именно от страны и ее правительства зависит течение процесса.

• Приднестровье и территориальная целостность

  Вопрос Приднестровья, которое не контролируется Кишиневом, является спорным. Данная территория на международном уровне не признается независимой, но в ЕС намекают о готовности принять Молдову без этих регионов. Власти страны в свою очередь рассчитывают на сохранение территориальной целостности и вступление в союз в своих законно признанных границах. Очевидно, что придется искать компромисс, а точнее принять позицию ЕС, тем более уже есть прецеденты вступления стран в союз без части территорий (Кипр).

• Интеграция с Румынией

  Молдову с Румынией связывают тесные отношения, и в обществе даже поднимался вопрос об объединении стран, но не совсем конкретизировался формат. В целом партнерство между странами является положительным для Молдовы, прокладывает ей более легкий путь к ЕС. При этом остаются актуальными вопросы румынизации и рисков поглощения одним государством второго. Здесь важно правильно расставить границы для сохранения молдавской идентичности и эффективно использовать румынский опыт для быстрой евроинтеграции.

Стоит ли иммигрировать в Молдову

Со всего вышесказанного можно сделать вывод, что Молдова имеет высокие шансы на вступление в ЕС. Страна ранее медленно, но последовательно налаживала отношения с Европейским союзом, а сейчас прохождение интеграционных этапов проходит очень стремительно, что является положительным фактором. Тем не менее, что касается вопроса иммиграции в Молдову, есть неоднозначности. При наиболее положительных раскладах страна может стать частью ЕС за 5–6 лет. На фоне предыдущих кейсов присоединения стран к Евросоюзу это быстрые темпы. Но что касается перспектив для мигрантов — они не слишком радужные.

За такой же срок ожидания можно получить гражданство в любом другом государстве ЕС, проживая при этом в более благоприятных экономических условиях. Стоит учесть, что существуют и ускоренные способы. Например, в соседней Румынии, которая уже есть частью ЕС, оформить паспорт реально за срок от 12 месяцев. Репатриационная программа доступна для многих жителей постсоветского пространства с максимально простыми условиями, о которых подробнее могут рассказать юристы. Хотя вступление Молдовы в ЕС — реальная перспектива, все же выгоднее на сегодня иммигрировать в те страны, которые уже являются членами объединения и могут предоставить паспорт с соответствующими привилегиями.